Gần đây, ý tưởng về việc bán “thẻ vàng” trị giá 5 triệu USD để cấp quyền thường trú hoặc tạo lộ trình quốc tịch cho người nước ngoài tại Hoa Kỳ đã thu hút sự chú ý. Đề xuất này, nếu được hiện thực hóa, có thể mở ra một chương mới trong chính sách nhập cư Mỹ nhưng đồng thời cũng đặt ra nhiều câu hỏi pháp lý và chính trị quan trọng về thẩm quyền của Tổng thống.
Đề xuất “Thẻ Vàng” 5 Triệu USD: Bản chất và Tác động tiềm ẩn
Đề xuất về việc cấp “thẻ vàng” định cư Mỹ với mức phí 5 triệu USD cho người nước ngoài đang là một chủ đề nóng, gợi nhớ đến các chương trình đầu tư quốc tịch ở một số quốc gia khác. Mục tiêu chính của ý tưởng này là thu hút nguồn vốn lớn vào ngân sách quốc gia, đồng thời cung cấp một con đường mới để cá nhân có tiềm lực tài chính có thể đạt được quy chế thường trú nhân tại Hoa Kỳ. Khác với các diện visa hiện hành, đặc biệt là diện đầu tư EB-5, đề xuất này dường như không yêu cầu các điều kiện phức tạp về tạo việc làm hay đầu tư vào dự án cụ thể.
Nếu được thông qua, chính sách này có thể tạo ra những tác động sâu rộng đến cục diện nhập cư Hoa Kỳ. Một mặt, nó có tiềm năng bổ sung đáng kể nguồn thu cho chính phủ, có thể được dùng để giải quyết các vấn đề tài chính hoặc cải thiện cơ sở hạ tầng. Mặt khác, nó cũng gây lo ngại về việc “mua bán” quyền công dân, làm suy yếu giá trị của quy trình nhẻp cư truyền thống, và có thể dẫn đến sự gia tăng bất bình đẳng, khi chỉ những cá nhân siêu giàu mới có thể tiếp cận được con đường này.
Cơ sở Hiến pháp và Khung pháp lý Nhập cư Hoa Kỳ
Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rõ ràng về quyền của Quốc hội trong việc thiết lập các quy tắc liên quan đến nhập cư và nhập tịch. Cụ thể, Khoản 8 Điều I trao cho Quốc hội thẩm quyền độc quyền trong việc ban hành “các quy tắc thống nhất về nhập tịch”. Điều này khẳng định vai trò tối cao của cơ quan lập pháp trong việc định hình các chính sách định cư Hoa Kỳ. Tổng thống, với vai trò là người đứng đầu nhánh hành pháp, có trách nhiệm thực thi các đạo luật do Quốc hội ban hành, chứ không được quyền tự ý tạo ra luật mới hoặc thay đổi các quy định hiện hành một cách cơ bản.
Nền tảng pháp lý điều chỉnh toàn bộ hệ thống visa và thẻ xanh (quy chế thường trú) tại Hoa Kỳ là Luật Di trú và Quốc tịch (INA). Mọi chi tiết, từ các diện visa khác nhau như visa EB-5 (dành cho nhà đầu tư), số vốn tối thiểu cần thiết, đến số lượng visa được cấp hàng năm, đều được quy định chặt chẽ bởi Quốc hội. Vì vậy, để tạo ra một diện định cư mới có bản chất “bán quyền thường trú” nhằm thu tiền vào ngân sách, Nhà Trắng cần phải nhận được sự chấp thuận từ Quốc hội thông qua việc sửa đổi hoặc ban hành luật mới. Hiện tại, không có bất kỳ quy định nào trao quyền cho Tổng thống bán thẻ xanh trực tiếp để thu tiền mà không gắn với các điều kiện đầu tư và tạo việc làm theo chuẩn mực của chương trình EB-5 hiện hành.
Giới hạn Quyền hành pháp của Tổng thống
Trong hệ thống tam quyền phân lập của Hoa Kỳ, quyền lực của Tổng thống bị giới hạn rõ rệt bởi Quốc hội và Tòa án. Mặc dù Tổng thống có quyền ban hành các sắc lệnh hành pháp để chỉ đạo các cơ quan thuộc nhánh hành pháp thực hiện luật, những sắc lệnh này không được phép đi ngược lại hoặc vượt quá khuôn khổ của các đạo luật đã được Quốc hội thông qua. Bất kỳ nỗ lực nào nhằm tạo ra một diện thẻ xanh mới hoặc thay đổi đáng kể các điều kiện nhập cư mà không có sự đồng thuận lập pháp đều sẽ đối mặt với thách thức pháp lý và khả năng bị Tòa án vô hiệu hóa.
<>Xem Thêm Bài Viết:<>- 500.000 đô bằng bao nhiêu tiền Việt Nam: Phân tích chi tiết
- Cập Nhật Giá Vàng ở An Giang Mới Nhất Hôm Nay
- Melbourne Là Nước Nào? Khám Phá Thành Phố Đáng Sống Nhất Xứ Chuột Túi
- 100 Tệ Là Bao Nhiêu Tiền Việt Nam? Hướng Dẫn Chi Tiết
- Cập nhật giá vàng nhẫn tròn 9999 Phúc Thành Long Biên hôm nay
Tiền lệ lịch sử về Quyền hành pháp trong lĩnh vực Nhập cư
Trong lịch sử Hoa Kỳ, các Tổng thống đã từng sử dụng quyền hành pháp để ban hành sắc lệnh liên quan đến nhập cư, nhưng những động thái này thường có tính chất tạm thời hoặc giới hạn. Điển hình là các chương trình như DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals) hay DAPA (Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents) dưới thời Tổng thống Obama, nhằm tạm hoãn trục xuất cho một số nhóm người nhập cư không có giấy tờ. Tương tự, sắc lệnh cấm nhập cảnh (Travel Ban) dưới thời Tổng thống Trump cũng là một ví dụ về việc sử dụng quyền hành pháp để hạn chế nhập cư vì lý do an ninh quốc gia.
Sự khác biệt giữa Đình chỉ trục xuất và Cấp quy chế vĩnh viễn
Điều quan trọng cần lưu ý là các sắc lệnh hành pháp trước đây, bao gồm cả DACA, không trao quyền thường trú nhân vĩnh viễn hay quốc tịch. Chúng chỉ đơn thuần là việc hoãn thi hành lệnh trục xuất, cho phép người nhập cư ở lại và làm việc hợp pháp trong một khoảng thời gian nhất định, nhưng không cung cấp lộ trình để trở thành thường trú nhân hay công dân. Khi những sắc lệnh này được cho là vượt quá giới hạn thẩm quyền được quy định trong INA, chúng đã bị các Tòa án liên bang xem xét và trong nhiều trường hợp, bị chặn đứng. Ví dụ, DAPA đã bị Tòa án ngăn chặn vì bị cáo buộc vượt quá giới hạn mà INA cho phép.
Không có tiền lệ nào trong lịch sử cho thấy một Tổng thống Hoa Kỳ được phép ban hành chương trình “bán” quyền thẻ xanh hoặc thường trú nhân để thu tiền. Các chính sách hành pháp đã từng được ban hành, nếu vượt khung luật định, thường bị Tòa án chặn hoặc gây ra tranh cãi pháp lý dữ dội.
Phản đối từ Quốc hội và Hệ thống Tư pháp
Nếu một vị Tổng thống cố gắng triển khai chương trình “thẻ vàng” 5 triệu USD mà không dựa trên sự điều chỉnh từ Quốc hội, hệ thống pháp luật Hoa Kỳ có nhiều cơ chế để ngăn chặn. Quốc hội có quyền tối thượng trong việc thiết lập quy tắc nhập cư. Họ có thể lập tức thông qua đạo luật hoặc cài điều khoản vào luật ngân sách để cấm hoặc vô hiệu hóa nguồn kinh phí liên bang cho chương trình này. Các ủy ban giám sát của Quốc hội cũng có thể mở điều trần, gây sức ép chính trị, và thậm chí đe dọa không phê chuẩn các dự luật hay nhân sự quan trọng nếu Nhà Trắng vẫn tiếp tục chương trình đi ngược lại ý muốn của Quốc hội.
Song song đó, thách thức tại Tòa án là điều khó tránh khỏi. Các tiểu bang, cá nhân hoặc tổ chức có lợi ích liên quan có thể kiện chính quyền liên bang, lập luận rằng chương trình “thẻ vàng” vi phạm Luật Di trú và Quốc tịch, vượt quá thẩm quyền được luật trao. Việc “thẻ vàng” không có chỗ trong bất kỳ quy định hiện có nào khiến nó dễ bị xem là việc tạo lập một quy chế nhập cư mới mà đáng lẽ phải do Quốc hội quyết định. Tòa án liên bang có thể ban hành lệnh tạm thời chặn chương trình trong lúc xem xét vụ kiện, như đã từng làm với một số sắc lệnh nhập cư của các Tổng thống trước đây.
Quy trình pháp lý và thời gian ảnh hưởng
Bất kỳ đề xuất nào mang tính thay đổi cơ bản về chính sách định cư Hoa Kỳ đều phải trải qua một quy trình pháp lý và chính trị phức tạp, kéo dài. Ngay cả khi một đề xuất được đưa ra, nó sẽ phải đối mặt với nhiều vòng tranh luận, bỏ phiếu tại Quốc hội, và sau đó là khả năng bị thách thức pháp lý tại các cấp Tòa án. Quá trình này có thể mất nhiều tháng, thậm chí nhiều năm, và không có gì đảm bảo về kết quả cuối cùng. Điều này tạo ra sự không chắc chắn cho các nhà đầu tư hoặc những người có ý định định cư Mỹ thông qua các con đường mới.
Những cân nhắc cho nhà đầu tư định cư Mỹ
Đề xuất thẻ vàng định cư Mỹ 5 triệu USD nếu được thông qua có thể thay đổi đáng kể diện visa EB-5 hiện tại, đặc biệt là mức đầu tư 800.000 USD đang được áp dụng. Điều này chắc chắn sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các nhà đầu tư đang có ý định lấy thẻ xanh Mỹ thông qua chương trình EB-5 truyền thống. Dù đề xuất này có thể mở ra một phương án định cư mới cho giới siêu giàu, tính khả thi và thời gian thực thi vẫn cần được đánh giá kỹ lưỡng.
Về mặt nguyên tắc, Tổng thống chỉ sở hữu quyền thực thi và quản lý nhập cư trong phạm vi nhất định, không có quyền lập quy tắc mới mâu thuẫn hoặc vượt khỏi quy định của Quốc hội. Do đó, nếu ông Trump hoặc bất kỳ Tổng thống nào muốn chính thức hóa một chương trình “thẻ vàng” như vậy, phải có sự đồng thuận của Quốc hội thông qua việc sửa đổi hoặc ban hành luật nhập cư liên quan. Bartra Wealth Advisors Việt Nam khuyến nghị các nhà đầu tư có kế hoạch lấy thẻ xanh Mỹ nên cân nhắc kỹ lưỡng và tận dụng các chương trình hiện có, như EB-5, trước khi có bất kỳ thay đổi lớn nào diễn ra trong tương lai.
Các câu hỏi thường gặp (FAQs)
1. “Thẻ vàng” 5 triệu USD cho người nước ngoài là gì?
“Thẻ vàng” 5 triệu USD là một đề xuất nhằm cấp quyền thường trú nhân hoặc lộ trình quốc tịch tại Hoa Kỳ cho người nước ngoài thông qua việc đóng một khoản phí 5 triệu USD, mục tiêu là thu hút vốn vào ngân sách quốc gia.
2. Liệu Tổng thống có quyền tự ý ban hành chính sách “thẻ vàng” này không?
Không. Theo Hiến pháp và Luật Di trú và Quốc tịch (INA), Quốc hội có quyền độc quyền trong việc thiết lập các quy tắc nhập cư và nhập tịch. Tổng thống chỉ có quyền thực thi luật, không có quyền tự ý tạo ra một diện định cư mới như vậy.
3. Đề xuất này khác gì so với chương trình đầu tư EB-5 hiện tại?
Đề xuất “thẻ vàng” 5 triệu USD dường như chỉ yêu cầu khoản phí mà không có các điều kiện ràng buộc về tạo việc làm hay đầu tư vào dự án cụ thể như chương trình EB-5 truyền thống (yêu cầu đầu tư 800.000 USD vào dự án tạo việc làm).
4. Nếu đề xuất “thẻ vàng” được thông qua, điều gì có thể xảy ra với chương trình EB-5?
Nếu “thẻ vàng” được thông qua, nó có thể làm thay đổi đáng kể hoặc thay thế chương trình EB-5 hiện tại, đặc biệt là về mức đầu tư và điều kiện nhận thẻ xanh.
5. Khả năng Quốc hội và Tòa án phản đối đề xuất này như thế nào?
Quốc hội có thể ngăn chặn bằng cách kiểm soát ngân sách hoặc ban hành luật cấm. Tòa án cũng có thể chặn chương trình nếu nó bị coi là vượt quá thẩm quyền của Tổng thống hoặc vi phạm luật hiện hành về nhập cư.
6. Tôi nên làm gì nếu đang có kế hoạch định cư Mỹ qua đầu tư?
Các nhà đầu tư nên theo dõi sát sao tình hình chính trị và pháp lý, đồng thời cân nhắc các lựa chọn định cư hiện có như EB-5 để tận dụng các điều kiện hiện tại trước khi có bất kỳ thay đổi nào.
7. Thời gian để một đề xuất như “thẻ vàng” được thông qua và triển khai là bao lâu?
Quá trình này có thể kéo dài nhiều tháng đến nhiều năm, bao gồm các phiên điều trần tại Quốc hội, bỏ phiếu, và khả năng đối mặt với các vụ kiện pháp lý, tạo ra sự không chắc chắn về thời gian thực thi.
